“国民外交”语境下中央\地方\国民互动关系研究(2)

北方之徐世昌。此南方之所不愿者也。粤政府今日。惟有尽其力量，谋事实上之进行。”但也声明“决不妨碍北方代表之行动，使彼等能为中国争回利权，吾人固亦欢迎，若有卖国之举，则断然反对”“”。汪精卫后又表示，广东国民大会“以八干余人之议决，否认北庭所派代表，此为南中人士之情形。”南方政府“对于人民团体所组织之讨论太平洋会议机关，一概尊重之，……盖处境不同，吾人既不欲强人从同。人亦当谅解此意，而来强吾人以所不可也”””。表面上态度超然，实际暴露出希望国民谅解与支持南方政府。伍廷芳复电北京太平洋问题讨论会时也许更能呈现其真实意图，“欲求拨乱反治，必当正本清源”，矛头直指北京政府。
　　尽管如此，北京政府仍在积极疏通。据《大公报》，北京政府特派梁士诒、周自齐及在野政客希望予以疏通，力劝南方政府外交次长伍朝枢“不可过执成见，凡关西南议提意见至美后，亦当参酌办理，不可贻笑外人，自相争执，致使渔人得利”。周自齐也请其“勉为一行”，但伍表示“枢之行止，当惟政府之命视听，不能自由行动，”l。月12日，颜惠庆又电促伍朝枢就任华会代表，伍后发表声明：“南政府须俟美政府邀请，方能派遣代表，业经宣言在案，且尊处不与本政府商酌，仅为个人之接洽，事实上必不能行，想早在洞悉中矣，”舆论因此认为，“就现势观之，南方对于太平洋会议主张，不得不暂处于消极也。””“颜惠庆后又电请美前国务卿兰辛、前驻华公使芮恩施出面规劝南方“”。据《大陆报》，兰辛询问南方政府“在如何条件之下，始可与北方和解”，伍廷芳复电表示，“如徐世昌一日不去位，二十一条不努力取消，则南政府绝无协商之可能，”颜接兰辛转告后表示“徐已有辞职之电”、“代表团已将二十一条提出太会”，伍答称“代表团在华会之行动。不能认为即系谋中国不受二十一条束缚之举动，且与日本交涉，实违背全国之民意”，而“徐之辞职，自决难成事实”仍拒绝合派，就此，《民国日报》还认为“北京内部既经发生困难，惟粤政府之机会自近一日也”L2”，一些舆论对南方政府表达了不满，并给予了猛烈抨击。《大公报毋就指出：“粤孙昧于外交利害，以对内之争牵及对外问题，公然否认北方所派代表，且恃具党势制造空气，吾人诚不禁窃窃然虑，0C’”“广州政府否认中央代表，眼光偏狭，殊令人失望”，而北京政府“以广州伍朝枢加入，尚能尊重公意，”仍希望南方“亟发觉悟，同舟共济，乃求事实，”“”梁士诒从北京回香港表面为其父祝寿，实际“担任与粤省各要人疏通”，南方政府也鉴于全国一致对外的舆论压力，也真正开始对华会“无论北京派出代表何人，亦绝不反对，决定取放弃主义不遣派亦不干涉。”
　　在此前后，北京政府也十分注意调控国民外交组织。据《大公报》，因担心各省团体可能“会有政党性质与在野政党之利用”，要求各省长官调查“各会社发起与赞成人之姓名职业”、“各会社成立后讨论之事项与所抱之宗旨”、“有无干涉外交之事实及非法举动，成立前已否备案””“。鉴于全国国民外交大会开幕在即，国务院又拟派二人前往检查一切“”，试图纳入政府控制之下。
　　可见，华会初期南方政府因对外否认北京政府合法性、拒绝合派代表与一致对外相违背，南北民众对此极为不满，但仍积极疏通。此时舆论对孙中山的负面报道也较多。据《大公报》，孙中山自粤桂战争后借款达五千万元，“现又与某国商定军界借款两千万元，一半购械，一半交付现款，以广东各矿作抵”C3…。而借款是当时颇能激起民愤之事，南方政府希望国民支持也未达预期效果，对北京政府的态度也开始变得缓和，相反，北京政府的积极疏通、强调一致对外的表现却赢得了舆论的好评。
　　
　　二　外交与内政交织：“清内政以明外交”
　　
　　11月12日，华会正式召开。在北京，各团体国民外交联合会要求北京政府“关于对中国之外交，应察中国国民之意向，以国民为对手，所有国际条约及契约，非经国民承认，不得有效”，强调：“(一)外交必须公开，(二)外交方针勿得违反国民公意，(三)太平洋会议闭会以前，不得轻开兵端，擅借外债。”””在上海，11月n日各省区代表组织成立了全国国民外交大会，作为全国一致对外的民意总机关，时时关注华会的进行。
　　华会初期，南方政府暂时稍显沉寂。广东“虽设有太平洋会议讨论会，现已态度沉寂”，“所有各省函电组织国民外交后援，概置不问粤人”，实际上处于边缘地位“”，胡汉民鉴于此，特向孙中山建议：“太平洋会议西南代表既不出席。应有相当声明，保持广州政府之威信。”孙中山深表赞同，于11月29曰致电各国代表，声明“北京政府统治无方。关于内政外交不易通行。故特拒绝出席太议””“，伍朝枢也相继表示“我政府无论到何处，当照最初宣言，其以北方代表为当事者所决议关于中国事项，绝对不予承认，仍拟视会议之经过随时讲求对策也”””。南方所谓保持威信之言论，实从侧面反映了在华会上处于边缘地位。当然，这也是最初拒绝合派代表的结果。
　　更重要的是，此时南方政府妨害一致对外的活动又引起北方舆论不满。据北京《晨报》报道，孙中山驻美代表马素在美“除订借一万万大借款外”。还有肩负两项使命“(一)妨碍我代表出席及地位；(二)系向美国莱飞制厂订制飞机二十架，内有五架系水面飞机”“”，实系“百端破坏国家信用，一方复向美商罗基花士，订借巨款，以全桂矿产作为抵押，利息八厘，名为实业借款，实则军事用途，于国家前途不无损害0C3G)。报道当时虽未经证实，但在这样敏感的时刻，南方政府一直所期望的民众、特别是北方民众的谅解则愈显困难，因为民众此时最不希望看到因内争破坏中国国际形象，避免日本借此成为攻击中国的口实，损害中国的利益。但从当时舆论整体上看，这些报道并未引起广泛的注意，南方报刊也基本无甚报道， (责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)