“国民外交”语境下中央\地方\国民互动关系研究(4)

　　各派系加入声讨梁士诒运动后，特别是吴佩孚、南方政府猛烈抨击下，一部分国民、团体开始对北京政府失去耐性。全国国民外交大会一些代表就要求承认南方政府，认为：“按南政府疊经声明，完全废除二十一条无条件收回山东一切权力，否认莫杨押与英商之破产，尽协吾人之初衷，而港督示警庆祝，小川丸私运军火，先后抗议，英领事向之抗议，日领事允为取缔。澳门交涉，葡公使叠以强硬态度威胁，南政府始终坚持，不稍迁就，其卫民爱国之精神，视北京政府何啻天渊之别。若再刷新自治，提倡市政，实行省长民选，听许人民自制省宪；禁绝鸦片赌博，振兴教育实业，尊重劳工，成绩灿然，更足为外交胜利之基。”但也申明南方政府仅是“暂行使中华民国政府之职权，限其于统一全国后一年内，召集人民代表机关，改组政府，即希国人认定此举为实行改革内政之惟一办法，一致宣布，使外人不致诬认我国已陷于无政府时代，当此青黄不接之际，一面许努力推翻北京政府，一面须努力鞭策新政府”L5”。即力图保持自身独立性前提下支持南方政府，而最终是按国民意愿来建设中国。一些团体如时间守约会、天潼福德武昌路商界联合会等更是直接推举代表崔通约赴粤与孙中山接料“，。因承认南方政府超出大会的外交范畴、党派政争又太过浓郁，1922年1月2l曰，北京各团体国民外交联合会驻上海代表发表宣言表示率同人回京““。1月25日，上海商会教育会、浙江教育会等十余团体代表随之宣告脱离。河南、山西、湖南、陕西、甘肃、奉天、吉林、黑龙江、安徽、热河、南京等处代表也相继回省，大会出席人数锐减“”，大会实际形同虚设。
　　之所以出现各团体的分裂，这与北京政府解释说明与顺应等努力密切相关，每逢群众示威运动，北京政府均积极派人接洽，其相对公开、透明态度也得到了民众一定程度理解与支持，如民众力主胶济路赎回自办之时，1月5日，国务院、外交部很快公布鲁案经过，说明胶济路“仍主赎路自办，未变初旨”C3”“。

外交部又特派政务司长施绍堂向北京各团体代表澄清：“本部办理此案，始终以民意为依据，并无中变。“”’中国代表团也致电国内说明梁氏“借款自办即发行库卷分期偿还之意，并未改变方针”[591489，在强大舆论压力面前，梁士诒也多次通电声明并未“主张及允许何人借日款以赎回胶济铁路”，胶济路“始终仍系三代表照原意在华盛顿商议，并未在北京直接谈判之事”，“坚持立即赎回办法，由政府及国民速即筹集现款以备交付”~603706’”，北京各团体国民外交联合会开会时，警厅派人到会散发为梁士诒辩护的油印品，一些代表因此表示对梁士诒应予理解，如王玉圃就认为“外传梁失策说，系日人谣传，不可信”，而梁已通电主张国民赎路，并无直接交涉之意，“实无罪可言”。王若璧进一步指出“吾人立言之根据，当根据政府之正式电文，不可根据捕风捉影之谈，当以政府之电及三代表电为标准，不能以吴佩孚电为标准”。但一些代表根据政府以前所为及国民代表来电，却认定梁士诒罪状属实，双方代表“相持不能决，几至用武”“”。由此可见，北京政府通过沟通，还是取得了一定的效果，压力在北京至少得到部分民众一定程度理解。
　　
　　三、分裂与选择：民意与南北政府
　　
　　1922年2月6日，华会闭幕，大会签订了《四国协定》及与中国密切相关的《九国公约》。2月9日，孙中山在国务会议上对华会的山东决议予以坚决否认。2月10日，伍廷芳命在美活动的南方代表马素通告美国：“胶济铁路为德国所筑造，非日本之资本。中国为对德宣战国之一国，德国在中国一切财产，当然归于中国。今日本承继德国之财产，向中国要现银赎回，不合理殊甚。日本似以赎路为军费之代价，不知该铁路既属于中国之财产，则何能以此要求代价，且中国何以有代德国赔偿军费之义务，，，C“’就华会结果，形同虚设的全国国民外交大会认为“在政府虽自命胜利，而按之内容，不得不认为完全失败”“”，大会中剩下的代表大多倾向南方政府，开始积极支持孙中山北伐，但这种支持也带有一些无奈，“舍否认北京政府实无他道，惟内则破坏为终，建设方始，外则强邻逼处，交涉频繁，不得不有一政治中心以负艰巨””…，这里其意深味长，既说明其不得已的无奈之处，又试图将支持南方政府与当时的党派因素划清界限，以求保持自身的独立性。但无论如何，大会本身的破裂无疑使此种说法显得苍白无力。且事实上党派参杂其间。
　　北京政府有意识的调控贯穿华会始终。早在华会前，北京政府鉴于各省赎路团体渐多“惟恐良莠不齐发生”，要求各省长官“调查各会承办之人，素日声誉与进行宗旨办理手续是否适当，有无其他用意，预防意外行为，以便中央根据奖免取缔”““。如前所述，华会期间北京政府的努力使北方报刊对北京政府的评论也相当缓和，这主要由于两者积极沟通，保证了信息的顺畅通达。华会结束后，徐世昌就于2月23日通电“胶济铁路，应由人民筹集赎路，即定有民有铁路，永属民业，以符名实0C“”“。这些姿态博得了北京民众的一些理解，至少反对不是很强烈。当然，这也与梁士诒的下台暂时缓和民众不满情绪有关。南方政府的北伐也处于北而不伐的状态。
　　此时全国大多团体纷纷由外交转向筹款赎路，2月14日，一些代表认为全国国民外交大会“无仍然存在之必要”。“华会既经失败，内政腐败如故，应改本会名称而为改造内政之机关”“”。15日，大会举行正式休会式“”，后各省代表“亦均分别托脱离~[683，大会骨干萧剑秋、熊本旭、俞言之、孙镜亚等组织成立由议会、农会、商会教会、工会、律师公会、报界联合会等团体构成的中华民国民团联合会，声明与全国国民外交大会及商教联合会“性质绝不相同”，民团联合会“系永久常设机关，议事范围毫不限制0C”l，“以改革内政，刷新民治以救危亡”为宗旨。C70]其他团体或即行解散，如华盛顿会议江西后援会早在章程中就明确规定“本会至华盛顿会议终结时即行解散”。 (责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)